浅谈“碳关税”政策对我国钢铁行业的影响
3月15日，欧盟“碳关税”（碳边境调节机制， CBAM）在欧盟理事会获得通过。这是世界上首个以“碳关税”形式应对气候变化的提案，将对国际钢铁贸易和钢铁行业低碳发展产生重要影响，政策的落地实施将对温室气体排放量较高的钢铁行业，尤其是高炉-转炉长流程的钢铁企业带来重大挑战。
碳关税，也称边境调节税(BTAs)，是对在国内没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收特别的二氧化碳排放关税，主要是发达国家对从发展中国家进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收的一种进口关税。欧美等发达国家地区借"环境保护"的名义推行"碳关税"，主要目的还是为了削弱竞争对手的竞争力，实行贸易保护主义。
“碳关税”对我国钢铁企业的影响：
近年来，受欧盟对我国钢材多次以反倾销为由征收高额关税、新冠肺炎疫情蔓延等因素影响，欧盟自我国进口的钢材总量整体呈下降趋势。2018年～2021年欧盟进口我国钢材量及进口均价变化情况如下图。
从长、短期来看，欧盟“碳关税”可能导致我国对欧盟钢铁出口量下降，但该政策能够促进我国钢铁产业和产品结构优化，重塑产品出口低碳竞争力。未来，我国钢铁企业将通过优化工艺流程、调整能源结构、应用节能降碳技术等手段降低碳排放，提升国际市场竞争力。
应对气候变化和“碳关税”，中国钢铁企业当前最主要的着力点是能源系统的变革，能源系统要发生根本性的转变，要从目前的化石能源为主，转变成以非化石能源为主，不仅仅要实现零碳排放，很可能实现负碳排放，来支撑经济社会实现碳中和。除了能源行业以外，工业、农业、交通、建筑的碳汇部门都要努力。还包括钢铁行业要创新工艺，以碳中和的要求为导向，提高效率，减少能源使用，解决自己内在的碳排放。中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院党委书记兼总工程师李新创表示，应该在降碳中发展，在发展中降碳，而不是简单的一刀切。特别是对钢铁行业来讲，如何促进目前具备优势的长流程炼钢方面的低碳排放，这是中国钢铁发展的关键。同时，把握好能源结构转型的节奏是关键，碳中和路径下的新经济业态将需要大量的金属和关键矿物质，其生产规模应与中长期低碳转型路径相一致。
我国钢铁企业的生产现状：
钢铁行业与离散型装备制造等行业不同，属于流程型制造行业，也是资本密集和设备密集型工业，具有以下生产特点：产品结构固定简单及排程作业较为困难、生产管理复杂、质量管理难度大和设备管理要求高（如超高功率电炉、钢包精炼炉、连铸炉、高刚度连轧机组等）。在钢铁行业的多数企业中，信息化管理尤为重要，行业的信息化管理现状是：
- 各个工艺流程的自动化系统之间相互独立，形成所谓的信息孤岛，生产数据不能实现共享；
- 生产排程/管理人员不能及时了解生产现场的状况；
- 信息来源不一致，不及时，使管理层在决策上受到一定的限制;
- 缺少基础数据，企业管理与生产过程不能融会贯通，ERP系统容易变成空中楼阁。
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近年来随着经济全球化的愈演愈烈，钢铁冶金行业上下游市场的产业集中度不断提高，应对这样的市场环境，相对分散的钢铁行业正在发生一场以联合重组为主要特征的演变。后变意味着巨大的机遇，但同时也隐藏着巨大的风险。面对这样的环境，只有依靠现代信息技术和管理人员至生产人员的观念转变，通过信息化从根本上提高企业整体实力，实现管理数字化、经营数字化、生产数字化。
